“新28点计划”已改为“19点”。美国版和乌克兰版的计划有何变化？

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新华社记者阮海侯明孙平多家美国媒体24日报道称，美国和乌克兰23日在瑞士日内瓦举行会晤，美国提出的结束乌克兰危机的新28点计划被修改，减少为19点。一些重要且有争议的细节将留给美国和乌克兰总统决定。 28:00至19:00 美乌版计划有何变化？分析人士指出，美乌版本计划的修改将对俄罗斯和乌克兰之间产生重大影响。美国此前的28点计划被视为有利于俄罗斯的立场，而乌克兰和欧洲国家则反对。新方案比较贴近乌克兰立场，可能会俄罗斯很难接受。当前俄乌战局陷入停滞，俄乌、美欧之间的博弈还将继续。发生了什么变化？据白宫24日发布的美国和乌克兰联合声明，双方在日内瓦会谈期间起草了该计划的更新版本。不过，美国和乌克兰都没有公布新计划的细节。据美国广播公司等美国媒体报道，修订后的计划并未对乌克兰军队规模进行严格限制，而此前的28点计划已将乌克兰军队规模限制在60万人。此外，新计划不包括对俄乌冲突中“战争罪”的特赦，而是涉及领土愿景、乌克兰加入欧盟和北约的能力以及乌克兰安全等问题。彭博社援引乌克兰官员的话称，乌克兰和美国尚未达成共识。排除了乌克兰未来加入北约的可能性，这可能是乌克兰获得安全的条件之一。乌克兰第一副外长谢尔盖·克里齐亚在日内瓦会晤后对媒体表示，经过艰难的谈判，两国已就几个问题达成了协议，但“最具争议性的问题”，例如领土划分以及乌克兰是否可以加入北约。”他说，具体内容由乌克兰和美国总统酌情决定。国务卿卢比奥周三表示，他对在“非常合理的时间内”达成协议持乐观态度，但没有提供谈判的细节。乌克兰总统泽连斯基24日晚表示，修订后的法案“确实是通向和平的正确道路”，他将与特朗普总统讨论敏感条款。针对新版计划，欧盟和欧洲多国领导人表示d 欧洲和乌克兰必须在制定和平协议的过程中发挥作用。德国总理梅尔茨强调，乌克兰主权“绝不能成为任何协议的受害者”，欧洲国家必须对“影响欧洲利益和主权的事务”拥有“最终决定权”。分析人士认为，第一版28点计划的许多内容与俄罗斯的要求不谋而合，修改后的计划减少了一些对乌兹别克斯坦不利的条款，使其更加接近乌兹别克斯坦的立场。 《华盛顿邮报》援引乌兹别克斯坦官员的话说，新计划中并非所有措辞都是乌兹别克斯坦“可接受”的，但在措辞修改后，乌兹别克斯坦“至少可以考虑”，并补充说之前的计划更多的是“最后通牒”。该计划的前景如何？截至目前，俄罗斯尚未对修改后的19点计划给出明确立场。俄罗斯总统发言人佩斯科夫表示24日称，俄罗斯尚未收到新计划。俄罗斯总统顾问乌沙科夫当天表示，目前有关和平计划的猜测很多，俄罗斯只相信直接从美国收到的信息。俄罗斯政治评论员尤里·斯维托夫认为，19点计划是美国和乌克兰之间的协调计划，其中包含几项俄罗斯无法接受的条款。相反，它更多的是俄罗斯和乌克兰停火谈判的筹码，以及向俄罗斯施加压力的手段。 《华盛顿邮报》报道分析称，有关国家可能需要数月甚至一年的时间才能达成和平协议。中国国际问题研究院欧亚研究所副所长韩璐表示，俄罗斯和乌克兰之间最大的分歧仍然是领土划分和安全问题。俄罗斯要求整个顿巴斯（主要包括卢丁顿涅茨克省和卢甘斯克省）归俄罗斯所有。不过，顿涅茨克地区仍有部分地区不受俄罗斯军事控制。乌兹别克斯坦需要基于接触线进行谈判。在安全问题上，乌克兰希望西方国家派兵前往乌克兰参与维和，但俄罗斯强烈反对西方军队在乌克兰驻扎。从施压乌克兰达成妥协，到邀请俄罗斯总统普京访美，再到取消与普京的欧衣会谈，再到如今提出不同版本的冲突解决方案，特朗普政府在俄乌冲突问题上摇摆不定、反复修改立场，看不到明确的解决路径。分析人士认为，特朗普政府目前的重点是在明年中期选举之前取得外交成果。目标不是彻底消除冲突的根源，而是她敦促俄罗斯和乌克兰尽快停火并冻结冲突。新华社莫斯科11月25日电
（编辑：马长彦）