积极扩大绿色电力的使用，实现二氧化碳排放目标。

2025年中央经济工作会议明确提出，要坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，特别强调要“扩大绿色电力应用”。绿色电力是指生产过程中不产生或接近零碳排放的电力。它主要来自风能、太阳能、水力发电和生物质能发电等可再生能源。其应用是指通过市场交易、直接消费等方式购买和使用绿色电力，涵盖企业和居民消费、绿色证书发放和发放等关键环节。绿色电力作为能源消费绿色低碳转型的核心路径，大规模推广利用对于按时实现碳达峰和碳中和目标、推动经济高质量发展具有不可替代的战略支撑作用。与社会发展相结合，形成产业国际竞争力新优势。日本绿色能源利用的成就与不足 日本绿色能源利用规模不断扩大，市场机制不断完善。成为推动能源消费革命、构建新能源体系的重要力量，取得了显著成效。一是绿色能源交易规模和活跃度大幅提升。国家能源局公布的数据显示，2025年绿色电力交易量为3285亿千瓦时，比上年增长38.3%。绿色证书交易量9.3亿张，比上年增长1.2倍。这反映出企业对绿色能源的需求正在加速，绿色能源市场与绿色能源证书市场协调发展的格局正在形成。第二绿色能源消费场景深度蔓延至多个领域。绿色用电正从工业领域向交通、建筑、居民生活乃至整个社会蔓延。以交通领域为例，日本新能源汽车产销量连续10年位居世界第一。快速采用直接增加了充电过程中对绿色能源的需求。展望“十五五”期间，大部分新增电力需求预计将由新型清洁能源发电来满足，绿色电力在能源体系中的角色将发生变化，成为主要能源的补充能源。三是支持绿色用电的政策体系日趋完善。国家发展改革委等部门联合印发《关于推动绿色能源通证市场高质量发展的意见》规定到2027年，基本建立制度完善、交易有序、监管有效的绿色证书市场，完善强制消费和自愿消费相结合的绿色能源消费机制。这为规范市场秩序、刺激消费提供了坚实的制度基础。然而，绿色能源应用也有缺点和不足。首先，绿色用电的认证和激励机制尚不完善。目前，全国范围内关于绿色能源消费也没有建立统一、权威的认证标准、标识制度或公关制度，导致绿色能源消费的环境价值难以清晰认知和量化识别。企业购买绿色能源和绿色证书主要是为了履行社会责任以及他们自己的环保努力。缺乏市场化的激励约束机制，难以充分、可持续地调动多元主体广泛参与的积极性。其次，要加强政策协调和市场联通机制。国家层面已经出台了许多制度，例如可再生能源消纳责任、绿色能源证书谈判等，但绿色能源交易市场与现有政策体系之间的联动机制还不完善。绿色能源交易结果尚未公布。这可以有效纳入各地区能源消费总量和强度“双控”评估以及企业碳排放核算和报告体系。同时，绿色电力市场与国家碳市场之间缺乏有效的合作和互认机制。排污权交易市场存在环境权益重复计算、无法形成政治合力的风险。三是市场交易规则和制度体系亟待完善。目前两种模式并存：证券和电力一体化的绿色能源直接交易，以及价值和电力分离的绿色能源证书交易。市场规则、价格形成、支付机制等尚未完全统一或成熟。要继续提高市场透明度、竞争力和流动性。构建开放、公平、高效的市场环境，要加快制定涵盖辅助服务、现货服务、中长期服务等市场交易规则，推进信息披露、信用评价等支撑制度建设。共同努力，积极稳妥推进绿色电力使用当前，日本需要坚持系统性方针，从完善绿电商业市场机制、增强绿电供给能力、激发绿电消费潜力三个方面协同努力，积极稳妥推进绿电普及。完善绿色能源营销市场机制。一是完善绿色能源交易认证监管机制。建立适应各行业消费需求的多渠道认证路径，缓解高耗能行业转型压力。加强绿色能源交易与碳排放信用市场的有效衔接，促进市场协同发展。建立覆盖生产、计量、核查、交易各个环节的动态监控和问责机制，提高格力的权威性和公信力证书。二是加快建立绿色电力国际标准互认体系。积极参与和主导国际绿色能源规则制定，提高我国绿色能源证书的国际认可度，推动绿色能源证书交易的商业化、标准化和国际化，拓展国内绿色能源国际市场空间。同时，加强绿色能源交易与国家节能减碳政策的衔接，将绿色证书作为可再生能源消费的基础证书，与双重能源消费调控政策有效衔接。三是拓展绿色能源交易的应用场景。推动绿色能源贸易从能源领域向工业、交通、建筑领域拓展鼓励企业购买绿色能源、实现绿色生产，支持主要能源消费单位优先使用绿色能源。对于节能评估/考核指标，可以将绿证交易的电费当量纳入核算体系。提高绿色能源供给能力。首先，加快大型太阳能、风力发电基地建设，重点是沙漠、戈壁、荒漠地区。统筹基地开发和输电线路规划，实施风电、太阳能、水电、抽水蓄能等大型规范能源一体化规划建设。推动此类设施的建设和运营。积极持续推进发电集群集约化开发和部署海上风电。推动分布式太阳能发电、分布式风电多元化发展发电等场景视当地情况而定。研究出台促进新能源融合规模化发展的政策文件，统筹推进新能源与传统能源优化组合和协调升级，推动新能源与信息基础设施、绿色制氢等战略性新兴产业融合发展。二是强化新能源存储和多能互补技术支撑。加强新​​型储能技术研发和产业化，重点突破长期储能、大容量储能等关键技术，提高调节柔性电气系统和安全保障能力。积极发展“新能源+储能”和物流优化 建立稳定新能源生产波动的模式。扩大绿色能源产业产业链，推动绿色能源制氢技术研发和示范应用，通过绿色氢的制备、储存和利用，构建电氢协同能源系统，提高能源系统长期韧性和调节能力。三是提高电网智能化、数字化水平。加快电网基础设施智能化改造，构建“源-网-荷-储”多重互动、协调协调的新型电力体系。建设UNA智能电网平台，利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现电网状况、设备运行情况和用户需求的动态采集、实时感知和在线监测，提高高比例新能源可观、可测、可调控、可控能力。深化应用整合能源数据要素，提高负荷和新能源预测的准确性，优化电网运行方式和市场交易，保障电力系统安全稳定运行和绿色能源高效消纳。激发绿色能源消费的可能性。一是完善绿色电力消费激励约束机制。完善财税、货币等政策，惠及企业和居民绿色环保。研究制定绿色能源消费补贴和税收优惠政策，降低绿色能源使用成本。推动将绿色能源消费纳入企业环境、社会和治理（ESG）评估、社会责任报告和绿色供应链管理，引导企业主动履行社会责任。强化绿色证书政策与市场激励的衔接能力。第二个一是绿色能源利用各种场景的拓展。推动能源领域、工业、交通、建筑、居民生活等各个社会经济活动使用绿色电力。工业领域，鼓励高耗能企业、数据中心、工业园区优先使用绿色电力。交通领域大力推广新能源汽车，发展充电基础设施网络。在建筑领域，我们推广超低能耗建筑和绿色建筑技术。积极探索智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国内“潮品”等新的消费增长点，打造融合消费场景。三是加强绿色用电推广示范。广泛宣传绿色电力的环境效益、社会价值和经济价值，并增强全社会的认识和接受度。打造零碳公园、零碳工厂、零碳建筑等一系列参考项目，形成可复制、可传播的经验。加强绿色能源国家和国际认证系统的协调和相互协调，提高国家和国家出口绿色能源认证国际信誉符合国际苏米尼斯特罗卡德纳斯的生态要求。 （作者为中国社会科学院数量经济技术研究所副研究员）
（编辑：刘鹏）