两部委推出六项重点举措支持城市更新活动

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1月20日，记者从自然资源部获悉，自然资源部、住房城乡建设部下发了《关于进一步支持城市更新活动多项措施的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》提出了进一步支持城市更新行动的六项重点措施，包括强化详细规划适应性、优化过渡期配套政策、推动存量土地和空间临时利用、推动资源资产组合供给整体运作、创新乙登记服务根基、妥善处理历史遗留问题等，着力破除城市更新的政治障碍，进一步加强城市更新的整合。规划和领土政策。具体来说，为增强详细规划的适应性，《通知》明确了基于国土空间规划“一张图”的城市更新区域详细规划评估优化的工作路径，不仅依法发放规划许可，也为灵活适应市场、及时开展城市更新活动提供规划依据。鼓励地方政府制定正面清单，管理土地混合开发和空间混合使用要求。我们还将制定完善地方公共服务设施、强化地方公共空间服务功能等微改造项目规划许可豁免清单。 《通知》指出，地方政府利用现有土地、房地产资源发展国家重点扶持产业和领域的，将调整最初五年固定过渡期限。d政策在不改变用地主体和规划条件的情况下，改为以五年为原则的灵活过渡期政策。同时，如果过渡期结束后完成土地使用缴款手续，我们也将支持新的租赁转让方式。关于临时使用现有土地、空间，《通知》明确，在不影响安全和长远规划实施的前提下，地方政府可以制定闲置建设用地临时使用规则，并加强实施监督。制定不增加建筑面积、不增加高度比例的现有建（构）筑物临时使用管理规定。 《通知》重点推进资源资产组合整体供给运营，积极推进特色资源勘探利用。建议贯彻落实，建立健全资源管理体系。rce资产组合供给特定区域内的多类别，提高整体资源利用效率。在创新不动产登记服务方面，《通知》明确各地可对预排不动产单位开展预登记。旧房自愿改造项目，直接按户进行初始登记。对于购买、储存和批发供应的地块和建筑物，我们将考虑简化申请材料。从妥善应对历史遗留问题的角度来看，《通知》强调，对于历史形成的未办理合法用地手续的建设用地，要根据全国土地调查结果，依法依规制定明确的认定标准和处置政策，确保利润清晰、封闭经营。谢海自然资源部国土空间规划司司长夏表示，城市更新并不新鲜。随着城市的不断发展和城市更新，它们现在面临着更加紧迫的需求。自然资源部2023年发布的支持更新型城市更新的国土规划和政策指引虽然取得了成效，但随着城市更新活动的深入推进，详细规划、土地存量、建筑物临时使用、不动产登记等方面的适应性仍存在障碍。各地在城市更新实践中探索积累了许多可复制、可推广的经验，提出了许多政策建议。新政策旨在解决这些实际问题，为市政府和城市更新活动参与者提供政治保障，增强各方参与城市更新活动的信心。es.中国指数研究院研究总监吴建勤指出，2025年，中共中央办公厅、国务院办公厅将专门发布城市更新文件，将城市更新上升到国家战略高度。我国城市更新进入以卓越设计引领、可持续模式支撑的高质量发展新阶段。他表示，面对“十五五”规划，城市更新的战略地位将进一步强调，城市更新将从“附属工程”转变为“战略抓手”，深度融入城市经济转型和治理现代化进程。从目前来看，大多数州和城市的政治方向正在从建设城市的“增量发展”模式转向“包容性发展”模式。odel 旨在提高城市的质量、活力、安全和可持续性。例如，河南省住房和城乡建设工作会议透露，2026年，河南省计划实施5个大型城市更新项目约3300个大型城市更新项目，完成投资超过3100亿元，从完善社区建设入手。国家改造旧电梯2000多部，新建改造城市道路500公里、公共充电站（枪）1.5万个、“袖珍公园”100个，确保国家主要人口民生工程完成。根据多个地区公布的城市振兴规划，北京、重庆等城市的振兴重点是老旧厂房和低效建筑的更新。功能重组和产业引进，将推动城市发展模式从“做大饼”转向“利用优势”一方面，广州、杭州等城市明确了重点振兴区域，整合分散空间资源，实现区域功能联动提升。另一方面，地下管网改造、生态系统修复等与城市安全和韧性相关的“重铺”工程在多个地区频频开展。甘肃、成都、南京等省市也制定了地下管网更新、生态系统修复的具体目标，为城市长远发展奠定了坚实基础。建勤认为，随着政策红利的不断释放和各类合作模式的成熟，“十五五”期间综合性央企的战略参与将不断加大，土地、规划、金融等重点政策创新也将进一步推动。城市更新市场的活力将被最大限度地激发，注入，有力推动人类宜居、韧性、智慧的现代城市建设。 （实习生张驰对本文也有贡献）